?????????? 　　今天上午，上海市政府公布了对外滩踩踏事件的调查报告，认定上海外滩拥挤踩踏事件是一起对群众性活动准备不足、现场管理不力、应对处置不当而引发拥挤踩踏，致重大伤亡和严重后果的公共安全责任事件。

　　报告同时公布了对事件11名有关责任人员的处理建议：黄浦区委书记周伟撤职；区长彭崧撤职；副区长周正撤职；副区长吴成党内严重警告、行政降级；黄浦公安分局副局长陈琪撤职；上海市公安局指挥部副主任陈昌俊行政记大过。

　　同时，上海市纪委通报了“部分干部跨年夜外滩吃大餐”事件。经查，黄浦区委书记周伟、区长彭崧等参与，共消费余元未付费。周伟等人公款吃喝，违反了中央八项规定精神。纪检监察机关将依据有关规定对上述人员予以党纪政纪处分。处理情况另行通报。

　　为什么此次事件被定义为“事件”而非“事故”，上海外滩拥挤踩踏事件联合调查组回应指出，这次事件定义为事件而不是事故，是依据《中国人民共和国突发事件应对法》，此次事件不是生产安全事故，也不是有组织的群众性活动。

　　调查组成员说，不管是事故还是事件，都应依法依规问责。并不存在定性为事件后，就不追责的情况。

　　特别重大事故，简称特大事故，是指造成特别重大人身伤亡或者巨大经济损失以及性质特别严重、产生重大影响的事故。根据中华人民共和国《生产安全事故报告和调查处理条例》规定，特别重大事故是造成30人以上死亡，或者人以上重伤（包括急性工业中毒），或者1亿元以上直接经济损失的事故。

江苏省苏州昆山市中荣金属制品有限公司发生特别重大爆炸事故，造成人死亡，直接经济损失3.51亿元，昆山市安全监管局副局长陆冠峰等12人因涉嫌玩忽职守罪9月被批捕。江苏省副省长史和平，苏州市委副书记、市长周乃翔，昆山市委书记管爱国等35人被建议给予党纪、政纪处分。

“7?23温州动车事故”发生后，上海铁路局局长龙京、党委书记李嘉、分管工务电务的副局长何胜利被“就地免职”，并进行调查。

上海静安区一栋高层公寓起火，造成58人死亡，70余人受伤。上海市副市长沈骏行政记大过，上海市政府和市长韩正分别向国务院作出深刻检查，静安区区长张仁良和分管区建交委的副区长徐孙庆被撤职。

在建的央视大楼发生特大火灾事故，1名消防队员牺牲，直接经济损失1.6亿元。27名事故责任人受到党纪政纪处分。台长赵化勇行政降级，副台长李晓明行政撤职。副总工程师王世荣等44名事故责任人被移送司法机关追究刑事责任。

胶济铁路发生列车脱线重大交通事故，造成72人死亡，人受伤。济南铁路局局长陈功、党委书记柴铁民、常务副局长郭吉光被免职。

三鹿集团生产的婴幼儿奶粉被查出非法添加三聚氰胺，造成累计五万余名婴幼儿接受门诊治疗咨询，死亡4人。三鹿集团董事长和总经理田文华被判无期徒刑，石家庄市委书记吴显国被免职，市长冀纯堂、副市长张发旺被撤职。国家质检总局局长李长江引咎辞职。

山西襄汾尾矿库发生溃坝事故导致人死亡，直接经济损失近亿元。62名责任人受到党纪政纪处分，山西省长孟学农辞职，省安监局局长张根虎、总工程师刘德政记过处分。省安监局副局长苏保生等51人被移送司法机关追究刑事责任。

吉林省吉林市中百商厦发生特大火灾事故，共造成53人死亡，68人受伤，其中12人重伤。吉林市市长刚占标辞去吉林市市长、市委副书记、常委、委员等职务。吉林市副市长蔡玉和被给予党内警告和行政记大过处分。

河南洛阳市东都商厦发生特大火灾，致人死亡。洛阳市工商局老城分局局长郭友军、副局长王新伟等人被司法机关以涉嫌玩忽职守罪和滥用职权罪予以逮捕。副市长吴喜照、宗廷轩给予其留党察看一年、撤销副市长职务处分。市长刘典立给予其党内严重警告、行政记大过处分。洛阳市市委书记李柏栓，给予党内严重警告处分。

年温州动车事故中，因指挥就地掩埋车头处置不当被予以记过处分的上海铁路局原常务副局长王峰，已于年4月24日出任兰州铁路局局长。

三鹿奶粉事件中被免职的3名石家庄市领导——时任市委书记吴显国、市长冀纯堂、副市长张发旺已悉数复出：

吴显国，年1月任河北省委省政府农村工作领导小组副组长；

冀纯堂，年任河北省工信厅副厅长，现任河北省机械协会会长；

张发旺，年12月被委任为中国制药独立非执行董事。

孟学农

张建民

在年致人死亡的山西襄汾溃坝事故中，被免职的山西省长的孟学农和副省长张建民现在分别担任全国政协社会、法制委员会主任和青海省副省长。

陈功

“4?28”胶济铁路特别重大交通事故中被免职的济南铁路局局长陈功，被曝就任青(岛)荣(成)城际铁路董事长。

年时任吉林市长的刚占标，虽然在中百商厦火灾后辞去市长职务，但仍然身兼吉林省重大项目办公室主任、吉林省委副秘书长、省委巡视工作办公室主任等职务，年10月，任吉林省政协副主席、党组副书记。

张仁良

徐孙庆

年，上海胶州路大火致数十人死亡。上海静安区区长张仁良、副区长徐孙庆被免。但免职半年后，二人就分别起任喀什地委副书记、上海市申江两岸开发建设投资(集团)有限公司副总裁。

而七台河市新兴区原区长刘丽似乎更加幸运，在年12月因煤矿瓦斯爆炸被免后，3月内就闪电复出，任七台河建设局副局长、党委书记；年1月再获提拔，升任七台河市副市长，任职至今。

　　按照公务员法第55条、56条规定，公务员违法违纪处分类别分为：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等6种。常常出现在官员通报结果中的“免职”，属于干部任用的组织措施范畴，并不在处分类别之中。

　　实际上，对官员的问责并不是看是否“免职”，而是要看对责任官员的法律评价——是违法，还是犯罪？应承担行政责任，还是应承担刑事责任？这应由监察部门和司法机关来说了算。

　　被问责官员，并非不能复出，但，但凡有复出，就应当有公示，有标准化合法程序，如公布复出情况说明，是否具备复出资格，是否经过考核，是否经过审议等等作出明确解释，这样既是对被问责官员的负责，更是对民众的负责，也是消解误会、取信于民的根本之道。

复出可以，请在阳光下

综合：新华社、人民网、新浪网、南都网、百科观察相关报道和资料

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