人防第一城铸盾谱华章

---石家庄市人防事业70年发展纪实

从到，70余年弹指一挥间。

石家庄人民防空事业伴随着石家庄的解放而诞生，沐浴着新中国的阳光和改革开放的春风而发展。作为新中国人民防空第一城的石家庄人民防空,自年11月至今已走过70余年的光辉历程。

70年来，石家庄市人民防空工作，顺应时代发展要求，不断开拓进取，逐步向人防强市的目标迈进。人民防空组织机构从无到有，人民防空建设规模由小到大，人民防空事业发展全面进步，几代人防人在京畿重地筑起了防空防灾、护佑生命的坚实盾牌，共同谱写了一曲动人壮歌。

在战火硝烟中诞生人防第一城

年11月12日，中国人民解放军以无坚不摧的凌厉攻势解放石家庄，她是我军攻克的第一座较大城市。但是，战火的硝烟并没有熄灭，空袭的爆炸声此起彼伏，继续挑战着新生的红色政权。

石家庄解放后，国民党反动派不甘心失败，屡次派飞机对石家庄市进行轰炸。年1月17日，国民党反动派军用飞机对无辜居民狂轰滥炸，造成重大人员伤亡和财产损失，激起民众愤慨。同年8月22日，美制蒋机三度18架次轰炸石家庄市居民区，死伤67人，毁房百余间。9月13日，出动B-24、B-25重型轰炸机、P-51型战斗机和P-38型侦察机等21架次，分三路进袭石家庄，投弹70余枚，造成市公安局13名干警、铁路分局8名工作人员、21名“军大”校部人员和百余名村民牺牲，近间军校住房和民房被毁。

为防范、应对国民党军和美军飞机的袭扰，年2月，成立了华北军区石家庄市防空委员会，石家庄市市长柯庆施为主任委员、市委书记毛铎为政治委员，成立了市人民防空指挥部，组织民众开展防空工作。新中国第一个人民防空组织在石家庄市诞生。石家庄市人民防空从组织上、思想上、物质上进行了准备，为长期坚持人民防空工作奠定了初步基础。

在备战打仗中筑牢人防根基

年5月，党中央和毛主席移驻平山县西柏坡，使这里成为中国历史大转折时期全国的政治中心。这里修筑的米山体坑道式防空洞是石家庄也是新中国最早的人防工程之一，新中国从西柏坡走来，新中国人民防空从石家庄延伸。

年11月，第一次全国人民防空会议确定了“长期准备，重点建设”的人防建设方针，石家庄被确定为全国防空建设列级城市，华北制药厂等单位被确定为列级工厂。石家庄人防结合城市基本建设，兴建掩蔽所、指挥所、救护站，成为石家庄解放后第一批地下人防工程。

年2月18日，石家庄市人民防空委员会办公室根据河北省人防委办公室批复，修建1个二级指挥所。

年3月“珍宝岛事件”爆发，全市人民积极响应毛主席“深挖洞、广积粮、不称霸”和“要准备打仗”的号召，以防护工程建设为重点，掀起了全民建人防的备战热潮。并且多次举行以防原子武器为着眼点的全市性防空演习，曾创下25万多人在10分钟之内疏散完毕的记录。

年采取以单位分段包干掏挖方法，修建了横贯全市通往郊区的南主干道人防工程，参加施工单位个，近人，呈现出全线施工大会战的局面。

在改革开放中绽放人防硕果

改革开放以来，石家庄人防建设由临战状态转入和平时期全面、协调、稳步发展的新阶段。按照“平战结合”的战略思想，石家庄市人防积极与经济建设协调发展、与城市建设相结合，走融合式发展道路，收获累累硕果：年，北京军区在石家庄召开人防工程平战结合座谈会，石家庄市人防办介绍了转轨定向式改革的经验。年，北京军区人民防空委员会在石家庄市举行人民防空专业队伍组训表演观摩活动。年，全国人防系统利用人防工程种植、养殖技术交流活动在石家庄举办，会议对石家庄人防的做法予以充分肯定。年，全国人防宣传工作座谈会在石家庄市召开，石家庄人防宣传工作走在了全国前列。

年1月1日，《中华人民共和国人民防空法》正式颁布实施。以此为指导，《河北省实施中华人民共和国人民防空法办法》、《石家庄市关于加强人民防空工作的意见》、《石家庄市人民防空工程维护管理办法》等一系列法规和规章相继出台，石家庄人防事业开始步入依法规划设计，依法推进建设，依法维护管理和依法合理利用的良性发展轨道。年被北京军区国防动员委员会评为“八五”期间华北地区人防工作先进单位；年被北京军区国防动员委员会评为人民防空建设先进单位；先后在第四次、第五次、第六次全国人民防空会议上被国家国防动员委员会评为全国人民防空先进城市。石家庄市作为56个国家一类人防重点城市之一和首都的南大门，在维护首都安全稳定方面具有特殊的“护城河”地位。

在守正创新中谱写人防新篇章

进入新的历史时期，石家庄人防紧紧围绕军事斗争人民防空应急准备，积极适应和服务经济社会发展大局，求真务实，改革创新，谱写了新的华美乐章。

着眼平战结合，“地下长城”再焕新生机。石家庄人防随着新中国人防发展步伐，不断加强人民防空工程体系建设，形成了人防工程总量逐年增加、单建与“结建”同步发展、各类型人防工程配比合理的良好态势。近年来，民心广场、人民广场地下人防工程、联邦明珠、广安街地下中心线等一批建筑面积上万平方米的地下工程相继建成，较好地发挥了人防工程的战备、社会、经济三大效益。截至年12月底，全市人防工程总建筑面积位居全省第一。

助力缓解城市停车难，年投资.80万元，将解放广场负二层人防工程改建为停车场，新增车位个。不断拓展人防建设服务民生能力，市本级开辟了站前地下停车场、万达广场B2北区、民心广场地下车库等9个人防工程兼做地震应急避难场所和北国商城、永辉超市、华北眼镜城等7个11万平方米的避暑纳凉场所。全市利用人防工程安排就业人员3.6万人，提供车位7.5万个。

立足战备需求，应急应战再提新能力。石家庄市成立了人民防空指挥部，建成了基本、预备、机动“三位一体”的人防指挥场所体系，人防指挥自动化系统初步建成。按照“平时对口共建、战时对口疏散”和“就近就地”疏散的原则，加强了城市人口疏散地域建设，建成了赞皇、行唐两个后方基地。按照新时代人民防空“战时防空平时服务、应急支援”的任务要求，多次参加市、省、战区等不同规模的联合军事演习、演练和汇报表演活动。完成了深化西柏坡电厂防护试点建设任务，进行了国家“红网”建设，实现了与国家、省人防办进行专项视频、数据传输。年，投资余万元，构建了一套技术先进，机动性好的第二代人防机动指挥平台，对人防指挥视频会议系统进行了高清化改造，参加了“守护—”综合演练，指挥平台建设再提新能力。建立了以人防指挥部为中心，多手段、多路由、可靠性高、保密性强的人民防空有线、无线、卫星、光纤等通信联络网络平台。基本实现了通信传输网络化、空情处理自动化、警报报知多样化、指挥控制视频化、政务办理电子化。并逐步引进了LED、便携式和北斗等新型警报器，全市警报器数量和增长速度位居全省第一。年清明警报鸣响活动中，高标准保证了省四大班子主会场鸣响效果和警报音响全域覆盖。

把握时代脉搏，人防宣传再辟新天地。人防宣传教育制度化、常态化。积极开展人防宣传教育进机关、进社区、进企业、进学校、进网络“五进”活动。利用防灾减灾日、警报试鸣日、国防教育日、法治宣传日、人防创立日等重要时机，进行宣传周活动。人防宣传教育实现了由重点人群向全民的覆盖，并形成了制度化常态化。

人防宣传教育基地化规范化。依托市国防教育馆,在国防教育馆内增加人防元素，充分展示人防训练、人防法规、人防“五进”和人防建设情况。与石家庄第40中学共建人防宣传教育基地，让学生们在亲身体验中增强防空防灾意识和国防观念，人防宣传场所建设日趋加强。结合纪念新中国人民防空创立70周年，在全市开展人防知识竞赛，人防宣传受众人员日益增多，人防宣传效果日益增强。

人防宣传教育的形式和方式不断丰富创新。在充分利用广播、电视、报纸等传统媒体宣传的基础上，注重新媒体宣传，在网路开辟宣传专栏，在居民小区和公交站候车亭广告位设置宣传展牌，利用出租车车载电子屏和临街大型电子屏播放相关内容，编印多种防空防灾应急知识教材，向社会公众发放，实现了受众面的新突破。年，开辟了“石家庄人防”