年2月6日,我国的地图主管部门自然资源部依据《中华人民共和国测绘法》和《地图管理条例》等法律法规,制定印发了《公开地图内容表示规范》。该规范明确,在我国各类地图上,台湾省应当按省级行政区表示,台湾省的台北市按照省会表示,台湾所谓的“五个直辖市”全部按照地级市进行表示,台湾的其他建制市按照县级市进行表示,台湾的县就按照县级行政区表示,台湾的县辖市即镇级市按照乡镇行政区划表示。因此,城镇规划君何方洪认为,未来台湾省收复统一后,很有可能就按照现在的“台湾省”模式设立省,而有可能不会设台湾特别行政区或台北直辖市等。

一、我国台湾省的行政区划现状

我国台湾省的行政区划分为2个所谓的“省”和6个所谓的台湾当局“直辖市”,两个省分别是“福建省”和台湾省,其中“福建省”则仅管辖金门、马祖两个县;“台湾省”有基隆市、新竹市、新竹县、苗栗、彰化、南投县、云林县、嘉义县、嘉义市、屏东县、宜兰县、花莲县、台东县、澎湖县等14个县市。六个所谓的台湾当局“直辖市”分别为台北市、新北市、桃园市、台中市、台南市、高雄市。

我国台湾省的建制市分为“直辖市”、省辖市和县辖市三类,除了上面所说的6个所谓的台湾当局“直辖市”、3个省辖市(基隆市、新竹市、嘉义市)和14个县辖市(镇级市)。

14个县辖市(镇级市)分别为新竹县辖的竹北市、苗栗县辖的苗栗市、苗栗县辖的头份市、彰化县辖的彰化市、彰化县辖的员林市、南投县辖的南投市、云林县辖的斗六市、嘉义县辖的太保市、嘉义县辖的朴子市、屏东县辖的屏东市、宜兰县辖的宜兰市、花莲县辖的花莲市、台东县辖的台东市、澎湖县辖的马公市。

我国台湾省的乡镇级行政区分为县辖区(区公所)、县辖市(镇级市)、乡、山地乡、“直辖市”山地原住民区。目前我国台湾省共有个乡镇市区,分别为24个山地乡、个乡、35个镇、14个县辖市、个县辖区(区公所)、6个“直辖市”山地原住民区。山地乡、乡以内之划分为村;镇、县辖市、县辖区和“直辖市”山地原住民区以内则划分为里,村、里之下又划分为邻。

二、自然资源部新的《公开地图内容表示规范》关于台湾省地图表示要求

我国自然资源部于年2月6日印发了《自然资源部关于印发<公开地图内容表示规范>的通知》,该《规范》明确规定:“台湾省在地图上应当按省级行政单位表示。台北市作为省级行政中心表示(图例中注省级行政中心)。台湾省的新北市、桃园市、台中市、台南市、高雄市按照地级行政中心表示。”

城镇规划君何方洪按照该通知要求,可以理解为:一是台湾省就是我国的省级行政区,且明确为省,是我国23个省之一。而不是特别行政区和直辖市、自治区,台湾省与我国大陆的福建省、浙江省、广东省、江苏省、四川省、云南省、贵州省一样均为省,采用同样的省的图例。没有台湾当局所谓的“台湾省”和“福建省”。

二是台北市明确为台湾省的省会,这符合当前我国法定行政区划对台湾省及省会台北市的规定,台北市与我国大陆地区福建省福州市、四川省成都市、广东省广州市、云南省昆明市、贵州省贵阳市、浙江省杭州市、河北省石家庄市、山西省太原市等一样均为省会城市,采用同样的省会图例。

三是新北市、高雄市、台南市、台中市、桃园市等5个市,在我国的行政区划序列中为普通地级市,与我国大陆地区的泉州市、漳州市、莆田市、宁德市、三明市、南平市、龙岩市一样都是地级市,所以台湾省的这5个市均采用同样的地级市图例。

三是我国台湾省基隆市、新竹市、嘉义市均为县级市,跟我国大陆的晋江市、普宁市、昆山市、义乌市、耒阳市、仁怀市、敦煌市、满洲里市、都江堰市、库车市、沙湾市、乌苏市、阜康市等一样都是县级市,采用统一的县级市图例。

四是我国台湾省的金门县、马祖县、新竹县、苗栗县、彰化县、南投县、云林县、嘉义县、屏东县、宜兰县、花莲县、台东县、澎湖县等13个县与我国大陆地区的若羌县、且末县、奇台县、莎车县一样都是县,统一采用同样的县级图例。

五是我国台湾省的24个山地乡、个乡、35个镇、14个县辖市、个县辖区(区公所)、6个“直辖市”山地原住民区均为乡镇级行政区,我国台湾省的乡和山地乡,与我国大陆的祁曼塔格乡(新疆若羌县)、巴合齐乡(新疆疏勒县)、新茶乡(四川省甘洛县)、卧龙乡(黑龙江省宁安市)一样都是乡级建制的乡;我国台湾省的镇与我国大陆的罗布泊镇(新疆若羌县)、孙家岔镇(陕西省神木市)、泗洲镇(江西省德兴市)、曲梁镇(河南省新密市)等一样都是乡级建制的镇。

我国台湾省的县辖市跟我国大陆地区超大镇的狮山镇(佛山市)、茅台镇(贵州省仁怀市)、燕郊镇(河北省三河市)一样都是规模较大的建制镇;我国台湾省的县辖区跟我国大陆地区的县辖区(区公所)河北省赵家蓬区公所和新疆泽普县奎依巴格区公所一样,也是乡级行政区(层级小于县,但略大于乡镇);我国台湾省的“直辖市”山地原住民区与我国大陆地区地级市的市辖区的街道一样,都是城市中心城区的乡级行政区。

三、关于我国台湾省统一后区划设想

根据《自然资源部关于印发<公开地图内容表示规范>的通知》来看,我国一直是将台湾认定为我国的23个省之一。我国官方所有关于行政区划的介绍中都写的是23个省,其中就包括台湾省。在中华人民共和国中央人民政府的官方网站上,对于台湾的介绍为“中国的行政区划——台湾省。台湾省位于中国大陆东南的海域”。

因此,城镇规划君何方洪认为,如果统一台湾了,我国最大的可能性还是设置台湾省,因为这是我国法定行政区划序列中明确规定。除非台湾省接受参照香港和澳门特别行政区的模式,设立台湾特别行政区,但届时我国的省级行政区调整必须要履行法定程序,也就是那时候全国人民代表大会必须要投票表决同意撤销“台湾省”,设立台湾特别行政区。



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