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井陉矿区掌上通

前有携程，后有红黄蓝，

最近，虐童事件接连曝光，

不断引发社交媒体的舆论发酵，

孩子上幼儿园，似乎变成了渡劫。

然而，除了震惊与愤怒之外，

除了用舆论带节奏之外，

我们更应该做的还是搞清事情原委

以及找到避免类似事件再次发生的有效方法。

不管事情的真相究竟是什么样子，

但能够肯定的是：

我们的婴幼儿教育行业缺乏应有的监管机制，

我们在儿童保护方面的法律依然不够健全。

孩子是未来，

是国家民族的未来，

也是家庭的未来。

保护儿童，

整顿整个婴幼儿教育市场

成了迫在眉睫之事。

鉴于此，石家庄教育局于昨日发布了

《石家庄市教育局关于开展规范幼儿园办园行为

专项督查的紧急通知》（以下简称《通知》），

内容囊括了组织机构办园资质、

安全管理园舍设施设备安全、队伍建设与管理、

卫生保健与膳食管理、经费管理、

幼儿园的教育、特殊幼儿照顾等方面。

（一）严格幼儿园准入制度。举办幼儿园应遵循先审批、后开园的原则。未经审批，任何单位和个人一律不得举办幼儿园。对已登记注册但园舍不符合国家卫生、安全等标准的，应立即停止办园，并限期整顿，整改不到位不得开园。

（二）完善幼儿园年检制度。对幼儿园实行动态监管，年检不合格的责令其限期整改。经整改仍不符合规定的，按政策予以关停。

（一）配足配齐保教人员。幼儿园应根据《幼儿园教职工配备标准（暂行）》（教师〔〕1号）配足配齐保教人员，城区幼儿园每班应配备“两教一保”，过渡期内，农村幼儿园每班至少配齐两名教师。

（二）落实从业人员持证上岗制度。幼儿园园长、教师、保育员必须经过岗前培训，取得培训合格证后方能上岗。所有从业人员必须持证上岗，园长必须具备园长任职资格，教师必须具备教师资格，保育员必须具备保育员资格，任何幼儿园不得聘用无资质的相关人员。

（三）塑造良好师德。严格遵守《教师法》、《幼儿园工作规程》等相关规定，加强幼儿教师的师德师风教育，不得有损害幼儿身心健康的言行，不得体罚或变相体罚、侮辱幼儿人格等损害幼儿身心健康的行为。如果违反相关规定，将视情节轻重进行处理，情节严重者，将移送司法机关。

（一）科学保教全面发展。幼儿园应根据幼儿年龄特点合理安排一日活动，切实提高活动的有效性，落实健康、语言、社会、科学、艺术五大领域活动，促进幼儿健康快乐成长。

（二）杜绝“小学化”倾向。遵循幼儿身心发展规律，严禁提前教授汉语拼音、汉字读写、数字运算等违背学龄前儿童成长规律与身心发展特点的教学行为。

（三）严格落实《指南》精神。原则上不得举办任何形式的特色班、兴趣班、实验班等园中班，确因教育研究需要，开展保育教育实验的，要严格履行审批手续,且不得收取任何费用。

（一）严格收费备案制度。取得办园许可证的幼儿园，应及时到发改委进行收费备案后方可进行收费，并在幼儿园显著位置设置固定的收费公示栏，公示收费项目、收费标准等相关内容，接受家长和社会监督。没有进行收费备案的幼儿园不得私自收取保教等相关费用。

（二）严格执行收费项目和收费标准。幼儿园不得以任何名义向家长收取与入园挂钩的赞助费、捐资助学费、建园费等费用。代收的伙食费，应专款专用，单独做账，按月结算，按月公布，保证全部用于幼儿膳食，不得挤占、克扣和挪用。

（三）严格规范收费行为。认真按照《河北省幼儿园收费管理暂行办法实施细则》规定收费，任何幼儿园不得违规收费，如有违规，将视情节轻重予以处理直至移送纪检监察部门。

（一）建立健全各项安全制度。按照安全工作要求，做好幼儿园日常安全管理和安全教育工作，建立健全各项安全制度和突发事件的应急预案，防范于未然。并做好家园沟通，做好家长、幼儿的安全教育指导工作。特别是校车、消防等方面规范管理，杜绝安全隐患。

（二）确保园舍建筑安全。严格执行《石家庄市新建普通中小学、幼儿园交付验收标准的通知》（石住建办〔〕88号）、《中小学幼儿园安全管理办法》等相关规定，幼儿园必须确保园舍建筑符合安全标准，及时排查及时消除房屋安全隐患，并按相关规定定期进行房屋安全鉴定。

（三）严格执行卫生保健制度。按照《托儿所幼儿园卫生保健工作规范》相关规定。做好季节性传染病的预防工作，按要求开展晨检和日间巡查及预防消毒工作，及时准确地做好各项保健资料的记录和信息统计。执行厨房操作要求和食品验收制度，做好食品留样工作。家长提供的药品要按时、按量让孩子服用，做到专人管理，有登记、有记录。任何单位或个人不得擅自或越权组织幼儿群体服药。

全市各级各类在册公办、民办幼儿园。

本次集中督查按照《石家庄市教育局关于印发进一步加强幼儿园规范管理的规定的通知》（石教〔〕80号）、《石家庄市幼儿园常规工作检查标准（试行）》（石教〔〕号）等文件，对辖区内所有在册幼儿园进行拉网式排查，做到一园不漏、全面覆盖、不走过场、不留死角。对办园条件不达标的幼儿园，提出整改意见，限期整改，对整改后仍达不到保障幼儿安全、健康等基本要求的，要坚决予以关停。在清理整顿过程中，要妥善解决好关停幼儿园的幼儿分流问题，同时做好监管工作。

附：石家庄市幼儿园常规工作检查标准（试行）（滑动可查看）

石家庄市幼儿园常规工作检查标准（试行）

项目

检查内容

评分

标准

检查方式

政策依据

评估原则与等级系数

自评

得分

整改举措、时限（由幼儿园填写）

检查

得分

一（1.0）

二（0.8）

三（0.6）

四（0.4）

一、

组织

机构

办园

资格

（20分）

1.幼儿园名称：符合法律法规。不得冠以“国际”、“全国”、“中华”、“双语”、“艺术”等字样，幼儿园对外用名必须与教育行政部门审批同意的名称一致。

5

实地查看园所标识、园章

1.《石家庄市人民政府关于印发石家庄市学前教育管理办法的通知》（石政发〔〕35号）2.《幼儿园工作规程》（中华人民共和国教育部令第39号）

此项符合要求给满分，不符合要求零分。

2.幼儿园设立：符合三段、两基、四独立要求。农村小学附设班四独立要求：园舍（幼儿园应有独立院落和出入口）、人员、管理相对独立、建立独立财务账目。

3

实地查看

此项符合要求给满分，不符合要求零分。

3.幼儿园规模：一般不超过人，每班幼儿人数一般为：小班25人，中班30人，大班35人，混合班30人。

2

查看名册

符合

较符合

一般

较差

4.幼儿园年检：定期年检且合格。

5

查看年检记录

此项符合要求给满分，不符合要求零分。

5.民办园证件：《幼儿园办学许可证》、《民办非企业登记》、《物价备案表》、食药监或卫生监督所《餐饮服务许可证（卫生许可证）》、《幼儿园组织机构代码证》、《税务部门免税登记》等证件。

公办园证件：幼儿园办学许可证、事业单位法人证书、组织机构代码证、食药监或卫生监督所餐饮服务许可证（卫生许可证）、社会保险登记证等证件。

5

查验证件

此项符合要求给满分，不符合要求零分。

二、

安全管理园舍设施设备安全

（20分）

1.严格执行幼儿园安全管理规定，建立制度。建立门卫、房屋、设备、消防、交通、食品、药物、幼儿接送交接、活动组织和幼儿就寝值守等安全防护和检查制度，建立安全责任制和应急预案。

5

查看档案资料

1.《幼儿园工作规程》（中华人民共和国教育部令第39号）

2.2.石家庄市住房和城乡建设局、发展和改革委员会、教育局关于印发《石家庄市新建普通中小学、幼儿园交付验收标准》的通知（石住建办〔〕88号）3.《中小学幼儿园安全管理办法》

制度

齐全

缺一项

缺两项

缺三项以上

2.幼儿园园舍应符合建设标准以及相关安全、卫生工作规范，定期检查维护，保障安全。

1.应当按照国家相关规定设活动室、寝室、卫生间、保健室、综合活动室、厨房和办公用房等，并达到相应的建设标准。幼儿园在出入口应设大门和警卫室，警卫室对外应有良好的视野。

1

实地查看

完全

符合

基本符合

有一项

不符合

不符合

2.幼儿园室外活动场地应平整、防滑、无障碍，无尖锐突出物；所有空间内墙的阳角、窗台、暖气罩、窗口竖边等阳角处应做成圆角。幼儿园内应设绿化用地，其绿地率不应小于30%，严禁种植有毒、带刺、有飞絮、病虫害多、有刺激性的植物。

1

实地查看

完全

符合

基本符合

有一项

不符合

不符合

3.卫生间、盥洗室等有水房间地面应采用防滑地砖；楼梯踏步应采取防滑措施。幼儿园卫生间无论采用沟槽式或坐蹲式大便器均应有1.20m高的架空隔板（木质或塑料材质），并加设幼儿扶手。

1

实地查看

完全

符合

基本符合

有一项

不符合

不符合

4.幼儿经常出入和安全疏散的通道上，不应设有台阶，如有高差，应设置防滑坡道，其坡度不应大于1:12。楼梯应设幼儿扶手，其高度不应大于0.60m。幼儿经常出入的门不应设门坎，禁止设置转门、弹簧门、推拉门、玻璃门，不宜设金属门。

1

实地查看

此项符合要求给满分；

不符合要求零分。

5.阳台、屋顶平台的护栏净高不应小于1.20m，内侧不应设有支撑；0.80m以下应采用实体护栏，栏杆设置必须采用防止幼儿攀登的构造，当采用垂直杆件做栏杆时，其杆件净距离不应大于0.08m。

1

实地查看

此项符合要求给满分；

不符合要求零分。

项目

检查内容

评分标准

检查方式

政策依据

评估原则与等级系数

自评得分

整改举措、时限（由幼儿园填写）

检查得分

一（1.0）

二（0.8）

三（0.6）

四（0.4）

二、

安全管理园舍设施设备安全

（20分）

2.幼儿园园舍应符合建设标准以及相关安全、卫生工作规范，定期检查维护，保障安全。

6.幼儿洗手或洗浴需要热水，热水管上应安装能控制供水器具高温出水的混合阀，或采取其他防止高温烫伤的措施，以保证使用者的安全。

1

实地查看

4.《城乡建设环境保护部、国家教育委员会托儿所、幼儿园建筑设计规范》（87）城设字第号5.《校车安全管理条例》（国务院令第号）年6.公安部、教育部办公厅关于印发《中小学幼儿园安全防范工作规范（试行）》的通知年

此项符合要求给满分，不符合要求零分。

7.当采用散热器供暖时，应将散热器暗装设置。幼儿活动场所电源插底边距地不应低于1.80m。

1

实地查看

此项符合要求给满分，不符合要求零分。

8.紫外线灯开关要单独设置且应有灯具开启显示装置，要在灯开关上做明显标志，防止幼儿在场时误开紫外线灯。

1

实地查看

此项符合要求给满分，不符合要求零分。

9.幼儿园的设备设施、装修装饰材料、用品用具和玩教具等，应当符合国家相关的安全质量标准和环保要求。

1

实地查看

完全符合

基本符合

有一项不符合

不符合

10.严禁将幼儿生活用房（包括活动室、寝室、卫生间、衣帽贮藏室、音体活动室等）设在地下或半地下室。

1

实地查看

此项符合要求给满分，不符合要求零分。

3.应当把安全教育融入一日生活，定期组织开展安全教育和事故预防演练。教职工必须具有安全意识，掌握基本急救、自救方法，在紧急情况下应当优先保护幼儿的人身安全。

1

查看资料教师座谈

此项符合要求给满分，不符合要求零分。

4.幼儿园应当投校方责任险。鼓励和提倡监护人自愿为学生购买意外伤害保险。

1

查验票据

此项符合要求给满分，不符合要求零分。

5.安全保卫人员：幼儿园应设立安全管理机构，配备专兼职安全保卫人员，聘用专职门卫和保安员，做好安全防范工作。

1

查看档案

资料

此项符合要求给满分，不符合要求零分。

6.视频图像采集装置：楼门出入口、走廊、食堂操作间、配餐间、留样间内和储藏室的出入口，户外活动场地等人员聚集场所须安装视频图像采集装置。

1

实地查看

此项符合要求给满分，不符合要求零分。

7.校车制度：入园幼儿应当由监护人或者其委托的成年人接送。对却因特殊情况不能由监护人或者其委托的成年人接送，需要使用车辆集中接送的，应当使用按照专用校车国家标准设计和制造的幼儿专用校车，遵守《校车安全管理条例》。

1（无校车该项不扣分）

实地查看

此项符合要求给满分，不符合要求零分。

项目

检查内容

评分标准

检查方式

政策依据

评估原则与等级系数

自评得分

整改举措、时限（由幼儿园填写）

检查得分

一（1.0）

二（0.8）

三（0.6）

四（0.4）

三、

队伍

建设

与

管理

（20分）

1.幼儿园岗位配置：配足配齐教职工。幼儿园教职工包括专任教师、保育员、卫生保健人员、行政人员、教辅人员、工勤人员。全园教职工与幼儿比1：5～1：7。 　　园长：6个班以下的幼儿园设1名，6～9个班的幼儿园不超过2名，10个班及以上的幼儿园可设3名。

卫生保健人员：按照收托名儿童至少设1名专职卫生保健人员的比例配备，收托名以下儿童的可配备兼职卫生保健人员。

炊事人员：与儿童配备比例为每日三餐一点的1：50，每日一餐二点或二餐一点的1：80。

财会、安保人员：根据国家和地方有关规定配备，其中师生员工总数少于人的至少配备1名专职保安员；-0人的，至少配备2名专职保安员。

5

查看档案资料

1.《教育部关于印发幼儿园教职工配备标准（暂行）的通知》（教师[]1号）2.《托儿所幼儿园卫生保健工作规范》（卫妇社发〔〕35号）

符合

有一项不符合

有两项不符合

有三项以上不符合

2.各岗位任职资格：园长：教师资格、大专以上学历、三年以上幼儿园工作经历、幼儿园园长岗位培训合格证书。教师：教师资格证。保育员：高中毕业以上学历，受过幼儿保育职业培训。卫生保健人员：医师应取得《医师执业证书》，护士应取得《护士执业证书》，保健员应当具有高中毕业以上学历，并经过当地妇幼保健机构组织的卫生保健专业知识培训；上岗前接受培训并考核合格。炊事人员：岗前须取得《食品从业人员健康证》。

5

查看档案资料

1.《幼儿园工作规程》（中华人民共和国教育部令第39号）2.《托儿所幼儿园卫生保健工作规范》（卫妇社发〔〕35号）

符合

有一项不符合

有两项不符合

有三项以上不符合

3.教职工健康卫生：具有《托幼机构工作人员健康合格证》，炊事人员上岗前须取得《食品从业人员健康证》；每年参加1次健康检查；保持仪表整洁，注意个人卫生。饭前便后和护理儿童前应用肥皂、流动水洗手；上班时不戴戒指，不留长指甲；不在园（所）内吸烟、饮酒。

5

查验证件实地查看

符合

有一项不符合

有两项不符合

有三项以上不符合

4.师德师风：幼儿园教职工应当遵守职业道德规范和工作纪律，应当尊重、爱护幼儿，严禁虐待、歧视、体罚和变相体罚、侮辱幼儿人格等损害幼儿身心健康的行为。

5

抽查监控座谈访谈

此项符合要求给满分，不符合要求零分。

四、

卫生

保健

与

膳食

管理

（20分）

1.建立卫生保健十项制度：一日生活制度、膳食管理制度、体格锻炼制度、卫生与消毒记录、入园（所）及定期健康检查制度、传染病预防与控制制度、常见疾病预防与管理制度、伤害预防制度、健康教育制度、卫生保健信息收集制度。

2

查验档案

《托儿所幼儿园卫生保健工作规范》（卫妇社发〔〕35号）

制度齐全

缺一项

缺两项

缺三项以上

2.保健室或卫生室设置：设有儿童观察床、配备桌椅、药品柜、资料柜；有流动水或代用流动水的设施；配备儿童杠杆式体重秤、身高计、国际标准视力表或标准对数视力表灯箱、体围测量软尺等设备；配备消毒压舌板、体温计、手电筒等晨检用品；有消毒剂、配备紫外线消毒灯或其他空气消毒装置。

2

实地查看

符合

有一项不符合

有两项不符合

有三项以上不符合

3.建立幼儿健康卡或档案：对幼儿健康发展状况定期分析、评价，反馈家长。

2

查验档案

此项符合要求给满分，不符合要求零分。

4.建立卫生消毒、晨检、午检制度和病儿隔离制度。

2

查验档案

制度齐全

缺一项

缺两项

缺三项以上

项目

检查内容

评分标准

检查方式

政策依据

评估原则与等级系数

自评得分

整改举措、时限（由幼儿园填写）

检查得分

一（1.0）

二（0.8）

三（0.6）

四（0.4）

四、

卫生

保健

与膳食

管理

（20分）

5.建立患病幼儿用药委托交接制度：患病儿童应当离园休息治疗。如果接受家长委托喂药时，应当做好药品交接和登记，并请家长签字确认。未经监护人委托或者同意，幼儿园不得给幼儿用药。幼儿园应当妥善管理药品，保证幼儿用药安全。

2

查验档案

《托儿所幼儿园卫生保健工作规范》（卫妇社发〔〕35号）

完全符合

基本符合

有一项不符合

有两项以上不符合

6.培养幼儿良好卫生习惯。幼儿园环境卫生及预防性消毒工作严格按照规定进行清扫、检查、消毒。

2

实地查看

很好

较好

一般

较差

7.儿童日常生活用品专人专用，保持清洁。要求每人每日1巾1杯专用，每人1床位1被。设置区域性的餐饮具集中清洗消毒间，消毒后有保洁存放设施。

2

很好

较好

一般

较差

8.幼儿园应当每周向家长公示幼儿食谱，并按照相关规定进行食品留样：禁止加工变质、有毒、不洁、超过保质期的食物，不得制作和提供冷荤凉菜；配有食物留样专用冰箱，有专人管理。留样食品应当按品种分别盛放于清洗消毒后的密闭专用容器内，在冷藏条件下存放48小时以上；每样品种不少于克以满足检验需要，并做好记录。

2

实地查看

此项符合要求给满分，不符合要求零分。

9.儿童食品应当在具有《食品生产许可证》或者《食品流通许可证》的单位采购。食品进货前必须采购查验及索票索证，建立采购和验收记录。

2

查验票据记录

此项符合要求给满分，不符合要求零分。

10.儿童膳食应当专人负责，建立有家长代表参加的膳食委员会并定期召开会议，进行民主管理。工作人员与儿童膳食要严格分开，儿童膳食费专款专用，账目每月公布，每学期膳食收支盈亏不超过2%。

2

查看档案资料

很好

较好

一般

较差

五、

经费

管理

（10分）

1.幼儿园举办者筹措的经费，应当保证保育和教育的需要，有一定比例用于改善办园条件和开展教职工培训。

3

查验档案职工座谈

《幼儿园工作规程》（中华人民共和国教育部令第39号）

很好

较好

一般

较差

2.幼儿园应当依法建立经费预算和决算审核制度，经费预算和决算应当提交园务委员会审议，并接受财务和审计部门的监督检查。

2

查看资料

很好

较好

一般

较差

3.幼儿园收费按照规定执行，实行收费公示制度，收费项目和标准向家长公示，接受社会监督，不得以任何名义收取与新生入园相挂钩的赞助费。

3

家长座谈

很好

较好

一般

较差

4.幼儿园不得以培养幼儿某种专项技能、组织或参与竞赛等为由，另外收取费用；不得以营利为目的组织幼儿表演、竞赛等活动。

2

家长座谈

此项符合要求给满分，不符合要求零分。

六、

幼儿园

的教育

（10分）

1.幼儿园以游戏为基本活动，寓教育于各项活动之中。综合组织健康、语言、社会、科学、艺术各领域的教育内容，渗透于幼儿一日生活的各项活动中。

4

查看环境听评课

1.《幼儿园工作规程》（中华人民共和国教育部令第39号）2.《省教育厅防止和纠正幼儿园开展汉语拼音教学和小学缩短汉语拼音教学实践行为的若干规定的通知》（冀教基〔〕28号）

很好

较好

一般

较差

2.幼儿园不得提前教授小学内容，不得开展任何违背幼儿身心发展规律的活动。禁止教拼音，提倡阅读活动。

4

此项符合要求给满分，不符合要求零分。

3.幼儿园应当将环境作为重要的教育资源，合理利用室内外环境，创设开放的、多样的区域活动空间，提供适合幼儿年龄特点的丰富的玩具、操作材料和幼儿读物，支持幼儿自主选择和主动学习，激发幼儿学习的兴趣与探究的愿望。

2

很好

较好

一般

较差

项目

检查内容

评分

标准

检查方式

政策依据

评估原则与等级系数

自评得分

整改举措、时限（由幼儿园填写）

检查得分

一（1.0）

二（0.8）

三（0.6）

四（0.4）

七、

特殊

幼儿

照顾

（加分项10分）

1.幼儿园对烈士子女、家中无人照顾的残疾人子女、孤儿、家庭经济困难幼儿、具有接受普通教育能力的残疾儿童等入园，按有关规定予以照顾。

加分项5

查看档案资料

《幼儿园工作规程》（中华人民共和国教育部令第39号）

很好

较好

一般

较差

2.幼儿园应当充分尊重幼儿的个体差异，注重培养幼儿良好的个性心理品质，为在园残疾儿童提供更多的帮助和指导。

加分项5

实地查看

很好

较好

一般

较差

说明：1.本标准按照国家、省、市相关法律法规选取基本项目组成集中检查内容，其他未列入本表内容均应严格按照有关要求执行。2.本标准共有7大项，35个具体指标，满分分（含10分加分）。

孩子们的身心伤害、事件引发的负面舆情，

哪怕是百分之一千分之一的几率，

都不仅需要引起足够的重视，

更应该在源头上予以整改。

许多需要的东西我们可以等待，

但是孩子们不能等，

孩子们是属于未来、属于明天的，

但保护孩子需要从今天开始，

吹散虐童阴影，守住“幼有所育”的底线。

要让法律有“牙齿”，要让课堂有“阳光”，

要让幼师有“素质”，要让监管有“力量”！

只有这样，孩子上幼儿园才不会是让人忧心之事；

只有这样，孩子们的天空才会阳光普照；

只有这样，祖国的花朵才会露出最纯真的笑脸！

不知道井陉、矿区有没有类似事件

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